各县食品药品监管分局，州药检所，机关各科室：

根据黄南州依法治州领导小组办公室《关于对全州“五五”普法和“十一五”时期依法治州工作进行阶段性考核的安排意见》（黄治州办〔2008〕9号）要求，为确保全州食品药品监管系统“五五”普法和依法治理阶段性检查工作顺利开展，现将有关工作要求通知如下：

一、考核内容和考核标准

主要内容是州局“五五”普法规划的贯彻落实情况。重点检查“五五”普法启动情况；近两年多来普法依法治理工作开展情况；公务员学法用法情况；推进依法行政情况；“法律七进”活动开展情况及普法依法治理工作组织保障落实情况。具体检查内容参照《州局“五五”普法和依法治理阶段性检查考核标准》（见附件）。

二、考核方法步骤

（一）成立考核工作组。黄南州食品药品监管局五五普法依法治理考核工作领导小组由局长丁永青任组长，王守瑾、李忠彦、武文革、李青文、何存林、安世亮为成员，具体组织实施。

（二）考核方式。考核主要采取考核组现场检查、县分局及各科室自查、听取汇报、查阅档案资料和各种记录、召开座谈会等方式进行客观公正的考评，并对照考核标准，综合评定得分情况。

（三）时间安排。一是开展自查。各单位务必在7月5日前，对照考核标准，认真自查，写出自查报告（重点是普法工作开展情况、存在问题和不足、改进措施），并填写自查表，上报州局办公室。二是组织检查。州局五五普法考核领导小组在7月中旬前完成对各单位的检查考核并进行总结上报州依法治州领导小组办公室。三是迎接考核。各单位要认真查漏补缺，针对存在突出问题和薄弱环节及时整改。为迎接7月中旬至8月初州、县“五五”普法领导小组阶段性考核做好充分准备。

三、考核等次

考核得分90分以上为优秀，80至89分为良好，70分至79分为合格，60至69分为基本合格，60分以下为不合格。考核结果将作为年度工作目标评优评先的依据之一，州局五五普法考核组将对检查情况进行内部通报，对工作拖拉、效果不佳的单位要进行限改。

四、工作要求

（一）加强领导，狠抓落实。各单位负责人要高度重视，切实负起责任，把“五五”普法和依法治理阶段性考核工作与年度各项工作紧密结合起来，精心组织，周密安排，采取有力措施，逐项抓好落实。

（二）加强信息宣传，营造良好氛围。各单位对“五五”普法和依法治理工作中取得的成功经验和做法，要及时总结上报信息，推广宣传，以点带面。对工作中存在的问题和不足要及时改进，进一步推动“五五”普法和依法治理工作的深入开展。　

（三）注重资料存档，及时进行汇报。各单位要对2006年以来“五五”普法和依法治理工作中产生的文件、信息以及学习书籍、学习笔记、普法试卷等资料进行整理存档备查。对“五五”普法和依法治理工作情况要及时向州局汇报。

二○○八年六月二十三日

黄南州食品药品监管局

“五五”普法和“十一五”时期依法治理阶段性检查考核标准

项目	考核内容	分值	评分标准	得分
				自查	考 核
组织领导及基础工作 15分	一、普法依法治理领导机构和办事机构健全，有专（兼）职工作人员，工作职责明确。	2分	领导机构健全1分，办事机构明确，有专（兼）职工作人员1分。以查文件为依据。
	二、制定了普法依法治理规划。做到定期研究部署，有年度计划（要点）、年度检查和工作总结。	6分	制定2006－2010五年规划2分。定期研究部署1分。有年度计划1分；有年度检查1分；有年度工作总结1分；以查文件、资料为依据。
	三、普法依法治理工作有一定的经费保障，能保证工作正常开展。	2分	以经费投入有关的记录、票据和活动为依据。
	四、普法依法治理文件资料齐全，装订整齐，管理科学、规范。建立了规范的干部学法档案。	3分	普法依法治理文件资料齐全，管理科学规范2分，建立规范的干部学法档案1分。以实地检查为准。
	五、及时上报普法依法治理工作相关材料，反馈信息。	2分	五五普法启动规划1分，每年年度计划、工作总结0.5分，平时开展工作信息、简报0.5分。以州局统计为准。
法制宣传教育 46分	六、根据黄食药监﹝2007﹞12号文件要求制定法律七进活动实施方案，全面落实了文件提出的具体措施。	16分	出台活动实施方案2分，落实文件提出的具体措施14分。以查活动的文件、资料、实物、图片为依据。
	七、建立健全公务员学法制度，每年制定学法计划，科级以上干部每年撰写学法笔记或心得体会4篇以上，其他人员2篇以上。（学法笔记或心得体会可写在习题集空白附页纸上）	9分	有学法制度1分。学法计划4分，少一次扣一分。 科级以上干部达到篇数2分，其他人员达到篇数2分。以查文件、学习笔记为准。
	八、围绕食品药品监管工作充分利用各种宣传日、宣传周、宣传月等时机，开展药品法律法规宣传教育活动。	4分	开展宣传活动2次以上4分。以查文件、图片、影像资料为依据。
	九、公职人员购买了全国和青海省统编的普法教材及配套《习题集》和辅助教材，做到人手一册，并完成了学习答题任务。按要求完成了当地普法办《法制宣传资料》的订购任务。	6分	普法教材达到人手一册2分，按要求完成答题任务2分。完成《法制宣传资料》订购任务2分。未完成的分别扣分。

项目	考核内容	分值	评分标准	得分
				自查	考 核
	十、按要求参加了当地依法治县办统一组织的全省第八次普法统考率和及格率分别达到98％以上。每年组织公职人员进行一次专业法的培训或考试，培训率达到60％以上，考试率达到95％以上。	6分	全省统考两率达到要求2分，自行组织培训考试达标2分，两率达标2分，以培训、考试文件、资料、试卷为依据。
	十一、利用新闻媒体、网络、举办法制宣传专栏等多种形式开展法制宣传教育活动。	2分	各县政府网站上宣传1分，举办法制宣传专栏1分，利用电视新闻媒体宣传加1分，以实地检查、资料、图片、影像资料为依据。
	十二、积极参加当地依法治县办统一组织开展的普法活动。包括领导干部参加法制讲座、法律培训和上街宣传活动。	3分	领导干部参加法制讲座1分、法律培训1分，配合参加12.4法制宣传活动1分。
依法治理27分	十三、修订完善了行政执法责任制、公示制、督察制、考核评议制、错案和过错责任追究制。每年完成2次行政执法自查。	7分	建立并完善五项制度5分，以查资料为准。每年完成行政执法自查2分。
	十四、除涉及保密的外，全面推行了政务公开，做到行政执法公开（执法依据、执法程序和投诉处理程序，行政许可程序和许可决定、举报电话等内容）。公开的内容全面、公开的形式多样，方便群众知晓。	6分	推行政务公开、行政执法公开4分，公开内容全面1分，公开的形式多样1分。以查文件、资料为依据。
	十五、建立健全了科学民主的行政决策机制，完善了决策程序。在工作中涉及案件处罚等重大事项实行集体决策。	4分	健全科学民主行政决策机制2分，重大事项实行集体讨论决策2分。以查看制度建设文件、资料为依据。
	十六、依法行使药品监督职权，及时办理群众举报投诉、上访案件和药品违法案件。	6分	实施各项具体行政行为符合法定权限、法定程序和法定期限2分，依法、及时办理群众举报案件2分，依法办结违法案件2分，以查案件处理是否合法和符合程序及案卷归档是否规范为准。
	十七、针对辖区实际开展食品药品专项治理，积极解决群众关注的热点难点问题。	4分	专项活动措施得力2分，成效明显2分。以查看专项治理方案、通知、工作信息、总结为准。

项目	考核内容	分值	评分标准	得分
				自查	考 核
工作成效12分	十八、错案率低，行政复议、行政诉讼案败诉率低。公职人员未发生法定职责不作为或滥用执法权力乱作为，执法人员无因违法违纪而受到纪委或上级机关查处或通报。	6分	错案败诉率低2分，公职人员未发生不作为或乱作为行为2分。未受到纪委或上级部门查处或通报违法行为2分。通过上级监督部门、纪检、法制部门调查了解。
	十九、加强对普法依法治理工作的实践总结和研究探索，推广成功经验，文件规范，资料齐全，信息准确。	2分	有本单位普法典型资料1分，被当地普法办或全系统推广的1分。被州以上推广或交流的加1分。
	二十、“五五”普法依法治理期间，开展了有创新内容的法制宣传教育活动和依法治理工作。	1分	与“四五”普法相比，工作有创新、有新思路1分。
	二十一、开展了理论研究和实际调研活动。	2分	重视调查研究工作，形成理论成果2分，理论成果在州、省、国家发表推广交流的加1分。
	二十二、将普法依法治理工作与社会治安综合治理、精神文明创建活动有机结合，取得明显成效。	1分	查看综治、精神文明创建检查考核情况。以通报、获奖证书、奖牌为依据。
	合计	100分
考核情况